| 而这些赌场的基本目标都是中国人，在朝鲜，除了英皇的朝鲜员工，任何朝鲜人不许进入赌场。在很多邻国赌场，也有类似规定。
境外禁赌：中国的难题
在“英皇”，本报记者想将照相机带入赌场，但被保安检查出来。延边州纪委李敬民曾成功将数码相机带入赌场，想拍下赌客的照片，以便回来辨认是否有党员、领导干部和公务人员参赌，但他很快发现自己被赌场保安跟踪监视。他在赌场外拍摄赌客开来的汽车时，早已引起赌场的警觉。他只好换了些筹码，装模作样赌了几把，才打消了保安的怀疑。
赌场严密的措施和周到的服务，让赌客们在里面安全自由地大把大把输钱。深夜，赌客们像被粘到了桌前，脸上充满了焦虑、恐慌、兴奋和不安。爱说话的“变色镜”不再说话，面色阴沉。一位女士咬着嘴唇，将筹码紧紧攥在手里，似乎要攥出汗来。那位曾在10分钟内赢了4万元人民币的中年男子不再兴奋地大喊大叫，他手里的筹码，明显少了许多。
像几乎所有的赌客，蔡豪文也必然经历从赢到输的过程。他的上级单位是延边州交通局，副局长谭秀琦告诉记者，事发后，他们分析，蔡豪文的赌瘾并非一开始就很大。在任职副处长主持工作的一年里，他从未去过英皇。今年1月份，蔡豪文升为处长，从4月份开始到朝鲜赌博。“我们想，他开始时只是玩玩，居然赢了，很高兴。再去，就输了，越来越陷进去。”
谭秀琦介绍，41岁的蔡豪文平时不喝酒，不与同事们一起玩，工作认真负责。因为有他到境外赌博的传言，局长崔哲云曾找他谈话，但他不承认。局长查无实据，也没有办法，一直到11月东窗事发。
12月19日中午，回国的时间到了，鏖战24小时的赌客们从赌场里出来，登上中巴车。车里寂静无声，爱说话的“变色镜”坐在车的最后一排，一言不发。有些赌客手里原来鼓胀胀的皮包，瘪得有气无力。下车等待过关时，一位赌客抱怨自己在赢钱时没有及时收手，“唉，控制不住自己。”
“变色镜”终于说话了：“要是能控制了自己，英皇赚谁的钱？”
一车人沉闷地离开朝鲜。过不多久，他们中间很多人还会杀回来，希望“捞本”。蔡豪文就是这样一次次地回来，直到第27次之后，他再也回不去了。
11月18日，局长崔哲云出差在外，接到蔡豪文单位同事的举报电话，说蔡豪文挪用公款到国外赌博。11月19日晚8点半，崔哲云赶回延边，与其他局领导开会后，打电话给蔡豪文，让他到单位来一趟。
蔡豪文说他正在茶室，“我挪用了公款，正在筹钱。”他说。
一直等到半夜12点，仍然不见人影，手机也关了。蔡豪文从此失踪。
第二天，延边州交通局通报了司法机关，目前司法机关已在全国通缉蔡豪文。
蔡豪文案发之后，11月22日，中共中央政治局常委、中纪委书记吴官正在一次会议中说，党员到境外赌博的，要一律开除党籍。
延边州纪委开始调查赴朝鲜赌博人员。12月22日下午，本报记者来到党风室主任李敬民的办公室，他的办公桌上放着厚厚的一沓“休闲游”名单，名单里有5万人次之多。他正一页页地仔细察看。“这么多人，每个都查不可能。我们先从熟悉的名字开始调查，目前已初步掌握了一些人，以科级干部为主。”他说。
而且，更大的困难在于，作为口岸所在地，延边只能调查本地人出境的情况，而5万赴朝鲜赌博的人中，有一半是外地人。延边纪委无法管辖到这些外地人员。全国口岸的情况也大体类似，而且，更糟糕的是，即便查出党员干部从与赌博业紧密联系的口岸出关，也无法核实他们是否参与了赌博活动。
赴境外赌博的危害，也并不仅限于干部。每年数以亿计的资金外流，给中国造成巨大的损失。李敬民说：“现在边境赌场把我们团团包围，如果不赶紧解决，我们越来越多的资金会扔到国外。”
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