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因为“青(青岛市区)黄(黄岛开发区)不接”所带来的交通问题,集团总部机关近期要迁到青岛崂山区,具体搬迁时间尚未最终确定,澳柯玛集团新闻中心日前向记者证实。
包括澳柯玛在内,海尔、海信、双星等青岛的“明星企业”在黄岛都有自己工业园或生产线,但除了澳柯玛之外,这些企业总部大都没有设在黄岛。
青岛市的黄岛开发区位于市区西部,中间相隔胶州湾海域。目前从青岛市区到黄岛的交通方式,一种是轮渡,经过5公里左右的海域,需要40分钟左右;另一种方式则是绕行胶州湾,青岛市区向北再向西,进入黄岛。
澳柯玛集团新闻中心一位工作人员坦言,开车过轮渡再到目的地,要耗费3~4个小时。如逢大雾,轮渡就要停班。要是绕行胶州湾高速,再到达目的地同样需要2小时多。因为市政府机关都在市南区,这样,赶到市区,一天只能办一两件事。更重要的是,给很多客户带来不便。
上世纪80年代,黄岛被确定为全国首批经济技术开发区后,青岛历届市政府一直在想办法缩短“青黄”之间的交通距离,近年来随着青岛前湾港建成,经济重心西移,建设跨海通道的问题日益紧迫。
青岛市在1993年组织的海上通道方案专家论证会上形成了“南隧北桥、先桥后隧”的结论,为使决策更为科学合理,青岛市从2003年7月至今,多次组织专家深入论证桥隧方案。
“青岛是在1984年开始黄岛开发的,但直到1995年,期间一直发展缓慢。1995年以后才出现快速发展。”青岛行政学院经济学教研部副主任程国有教授说,“在我看来,这是离城开发与贴城开发选择不当,让青岛发展白白浪费了10年。”
所谓离城开发,就是远离城市建成区进行新城开发;而贴城开发则是在城市建成区基础上的延续发展。
程国有解释说,“贴城开发”的成功就在于充分利用城市原有的社会资源,实现了新旧资源、内外资源的优化整合,产生了城市发展的巨大财富效应;“离城开发”的失败就在于它完全忽略和放弃了原有社会资源,完全依赖新资源和外部资源,因而,不能形成资源的整合和激发效应。
1992年青岛市政府东迁(现在的市南区),拉开了东部开发的序幕,由于东部开发紧贴老城区,新区房地产开发吸引了老城区居民的购买,形成了房地产开发与居民东迁的良性循环,进而又带动了东部商贸、旅游项目的开发,这些开发不仅吸引本地企业的参与,同时还吸引了大量外地资金的投入。
青岛开发区(黄岛)开发则是“离城开发”,1984年就经国家批准设立的经济技术开发区。程国有分析说,在1984年~1997年的十多年时间,青岛开发区一直处于十分缓慢的发展状态。因为,青岛开发区远离老城区,被胶州湾隔开,尽管从老城区环绕胶州湾到青岛开发区修建了1小时可以到达的高速公路,但仍不能形成人口迁移与房地产开发的良性循环,不能在短期内形成众多本地企业和外地企业的良好吸引力。
在程国有看来,如果1984年青岛开发区不是设在黄岛,而是设在城阳;如果黄岛开发区是从1995年开始开发建设;并且胶州湾跨海大桥从1995年就立项和建设;那么,可以肯定青岛的发展速度一定会更快,青岛与南方发达城市的差距一定会更小。
红岛地处青岛市环胶州湾产业聚集带中心位置,与青岛、黄岛成鼎立之势,适当时候市政府再迁往红岛,带动两翼发展。待经济实力允许后,再建设黄岛的跨海大桥或海底隧道,就会自然形成一个环胶州湾的经济带,这样的格局要比现在的黄岛好得多。