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昨天,国家审计署发布今年第7号公告,公布了铁道部、人事部、中国国际贸易促进委员会(贸促会)、中国外文出版发行事业局(外文局)2003年度预算执行审计结果。审计署在公告中向四部门提出了存在的问题,而四部门已就其中部分问题进行了整改。
铁道部
问题:滞留资金17.2亿
2003年,铁道部上报财政部并被批复的建设项目预算金额为238.8亿元,而上报国家发改委的项目计划金额为182.6亿元。铁道部当年实际拨款221.6亿元,年末有17.2亿元滞留在铁道部。
违规收费4149万
2000年至2003年,铁道部工程管理中心未取得国家有关部门收费许可,铁道部工程交易中心也未依法取得独立法人资格,但违规收取招标费和咨询服务费4149万元,将收费作为两单位管理支出。
违规处置国有资产
2003年,铁道部机关服务中心未经资产评估,也未报国有资产管理部门审批,便将持有的路鑫煤炭气化有限责任公司股份作价956万元转让给一公司。截至2002年末,服务中心向路鑫公司累计投资1323万元。
整改:滞留资金大部分下拨
对于17.2亿元滞留资金,铁道部除3.08亿元由于项目变化重新上报财政部外,其余已经按照审计决定要求全部下拨。铁道部工程管理中心和工程交易中心已经停止了收费,并正在向有关部门申请办理收费许可和法人资格;铁道部已对机关服务中心处置国有资产未经评估事件进行调查。
外文局
问题:应拨未拨资金652万
2003年,外文局应向下属单位转拨预算资金1.15亿元,实际转拨1.08亿元,应拨未拨652.2万元。此外,1999至2002年,财政部拨给外文局部分刊物改版和出版亏损补贴等1100万元,截至2003年底仍未下拨。
改变383万资金用途
2003年,外文局将本应集中使用的重点图书出版经费383万元资金改变用途,用于成立翻译资格考评中心、致富直属单位医药、办公住房取暖等费用。
建设结余资金未上缴
外文局职工住宅楼1998年竣工至今,其建设结余资金394万元一直挂在账上,没有按相关规定将50%上交同级财政部门,应交未交财政197万元。
整改:改拨资金恢复原用途
外文局已经将当年应拨而未拨资金650余万元中的130万元拨付相关单位,1100万元长期滞留资金中的191.25万元已被落实到具体项目;对改变资金用途的383.21万元,外文局按原渠道将拨付翻译资格考评中心的200万元退回;外文局决定将基建资金结余应交未交197.17万元纳入今年业务用房改造预算。
贸促会
问题:挤占项目资金发补贴
贸促会将财政部批复用于事业发展和外事服务的1659万元项目经费用于职工福利和医疗费用。所属单位法律事务部挤占“涉外经贸仲裁办案费用”803万元,用于发放职工补贴;法律事务部还挤占认证支出项目经费1050万元,用于人员经费、公用经费支出。
多收仲裁当事人724万
法律事务部超出合理的实际支出需要,向仲裁当事人多收取办理案件特殊报酬、差旅费、住宿费等724万元。
5218万收入未上缴
2003年,法律事务部将应缴中央财政专户的认证费收入697万元直接支出;同时也没有将行政性收费产生的存款利息731万元和已结案仲裁收入3790万元上缴财政专户。
整改:未缴收费上缴财政
贸促会已经在今年7月将法律事务部未上缴的4507万元行政事业收费和利息汇至中央财政专户,并积极清理多收的仲裁办案费用。其他问题也在进行整改。
人事部
问题:用结余经费购车买房
2003年人事部使用以前年度政府机关结余经费和基本建设结余经费共计93万元,购置了3辆汽车。此外,人事部使用以前年度基本建设结余经费448.93万元,购置了16套商品房作为职工集体宿舍。这两笔费用未列入人事部财政预算。
博士后经费做管理报销经费
2003年,人事部所属中国博士后科学基金会按照2%的标准,将158.65万元的博士后经费作为管理报销经费拨给人事部专业人才管理司。而博士后经费是具有特定用途的项目经费。
整改:规范博士后经费管理
人事部表示,将在补报今年政府采购计划时,把需要动用以前年度结余资金的采购计划编入了政府采购补报计划。此外,博士后科学基金会把日常管理费调为财政部规定的50万元的标准,不再按2%的比例从博士后科学基金会中提取。