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记者从国庆期间举办的天津市“三五八十”经济社会发展成就展上获悉,近十年的天津危陋平房改造,不仅没有拖住天津经济发展的步伐,反而成为该市经济社会全面协调发展的带动力。一个曾经危陋旧房充斥街景的天津老城,如今正在变成一座生机蓬勃的海河新城。
天津市危改的总体思路,既要偿还城市建设历史欠账,解决群众生活中最急迫的、最现实的安居问题;又直接结合住房体制改革、产业结构调整和整个城市建设布局改造,推进经济增长和城市生活质量协同发展。截至目前,天津共拆除危陋房屋1841万平方米,新建住宅4965万平方米,相当于危改前40年总和,等于新建了一座百万人口的现代化新城,163万群众的住房条件和生活质量得到了改善。他们的探索体现在这样几个方面———
加大危改投入,适时加快房改和投融资改革,带动城市经济增长。为解决群众的住房问题,天津市每年要投入40多亿元进行大面积住房建设。从1994年至2002年,危改年均拉动全市GDP增长2.8个百分点;他们还较早实行实物还迁和货币还迁相结合的办法,并直接利用外资12.31亿美元,解决危改资金问题并推动了建材、家装和房地产市场的发展。据统计,累计完成房地产开发投资942.11亿元,居民用于购房及相关的支出为224.53亿元。
通过危改拉动,大力调整产业结构和布局,带动产业链形成。天津以危改带动土地出让,通过土地置换,将污染较重、运输量大的企业由市区转移到远郊及滨海新区,逐渐形成了电子信息、石油化工、冶金、纺织、制药等几大工业园区,产业集聚效应凸显,工业配套成本大大降低。与此同时,科技开发水平同步提升。2002年,天津科技综合实力位居全国第四,专利申请和专利拥有量跃居全国第一,以电子信息、生物技术与现代医药、新能源为代表的高新技术产业完成工业总产值1097.4亿元,比重达到33%。
利用危改有效提升城市功能,带动基础设施建设,推进城市可持续发展。从1994年至2002年底,新建改建道路83条,公路运营线路长度增长1.78倍;投资200多亿元在危改片和改造地区铺设地下管网;先后治理了津河、卫津河、月牙河、南围堤河等四条海河二级河道和海河干流北运河。城市功能提升与环境保护并举,天津万元产值能耗连续十多年年均下降5%以上,今年上半年工业万元产值耗标煤0.54吨,仅是全国平均水平的1/5。工业用水重复利用率由“八五”末的65.4%提高到目前的87.6%,比全国平均水平高35.6个百分点;万元产值取水量是全国平均水平的1/3,几项指标均接近发达国家水平。
目前,天津市民住房改善,同时也享受到经济社会协调发展带来的实惠,离退休人员养老金按时足额社会化发放,三险制度和三级保障网建成完善,城市居民收入以两位数字增长,九年义务教育普及率达100%。据最新统计,今年前8个月,天津GDP增长达到14.3%,财政收入比去年同期增长17.8%,企业家信心指数也大为提升。