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驻北京的外交官周五称,中国检疫机构计划对大豆进口施行限制进口禁令,这可能会严重妨碍南美国家在装运高峰季节与中国的大豆贸易。
中国国家质量监督检验检疫总局(General Administration of Quality Supervision,Inspection and Quarantine,AQSIQ)周四向巴西、阿根廷和美国的贸易官员表示,这些国家的一些大豆供应商将面临进口禁令,原因是它们可能供应了已受污染的大豆货物。
交易员称,这些供应商包括美国的Bunge Ltd。(BG)和嘉吉公司(Cargill Inc。,X。CRG),法国的法国路易·达孚公司(Louis Dreyfus et Cie。,F。LDR)。这项禁令将无限期地限制黑名单上的公司从南美和美国向中国出口大豆。
预计这项禁令将在几天内生效,目前正值南美洲大豆装运季节,巴西和阿根廷所受到的冲击尤为沉重。
巴西驻华使馆二秘Renato Amorim称,这可能造成巨大损失,目前有许多南美洲的大豆货轮正在驶往中国的途中,如果重签合同和另外安排货轮路线将会损失惨重。
阿根廷驻华使馆参赞Juan Carlos Paz也表达了对禁令的担忧,但拒绝对潜在的经济影响作出估计。
一位驻北京的美国贸易官员拒绝作出评论,而AQSIQ也只是说并未向巴西或阿根廷驻华使馆递交有关禁令的正式通知。
中国承诺在加入世界贸易组织(World Trade Organization,WTO)后增加农产品的进口,这项禁令使得人们重新开始关注AQSIQ在建立非关税贸易壁垒以遏制进口增加方面所发挥的作用。
AQSIQ因干扰贸易受到指责
自AQSIQ和中国农业部(Ministry of Agriculture)2002年1月发布有关转基因农产品进口的新条例以来,AQSIQ对于大豆进口的处理就一直影响著中国与大豆出口国(如美国)的贸易关系。美国大豆产品中约有70%为转基因产品。
出口国批评该条例缺乏透明度并具有不可预见性,由此造成的市场不确定性使得美国大豆种植企业、运输企业和贸易商在2001-2002年损失了2亿美元以上。
外交官员和业内代表指责AQSIQ在6月份有意通过延迟发放进口检疫许可证来限制大豆的进口,但AQSIQ副局长葛志荣对此予以否认。
这项禁令对今年巴西正在好转的大豆出口产生了不利的影响,今年前6个月,巴西对中国的大豆出口金额较去年同期增长了7倍以上,达7.8亿美元。
但AQSIQ称,这项禁令是有必要的,因为在从这三个国家进口的大豆中发现了有害的病菌。
Amorim称,中国官员称已发现了可能会危及中国环境的病虫害问题,但到目前为止,他们还没有收到采取具体措施的通知。
不管围绕即将施行的禁令的问题最终如何得到解决,由AQSIQ对贸易的干预所引发的担忧看来不会很快消散。
观察家称,中国政府的贸易保护主义使得AQSIQ成为中国抵御进口的排头兵。
一位农业贸易分析师称,在可预见的将来,AQSIQ将会继续寻求各种方式限制敏感产品的进口。
作为加入WTO时的承诺,中国削减了补贴和支持国内农业的举措,这未受到北方农民和谷物贸易商的拥护,如今减少农产品进口量的任务就落在了AQSIQ的身上。