中国证监会主席周小川说，中国证监会对资本市场的监管方式将逐步从运用“正向清单”向运用“负向清单”转变，即由目前的“说允许做什么”向“只说不准做什么”转变，给市场机构和自律性组织更多的空间，让他们发展和创新，以此推动资本市场的改革开放和稳定发展。

　　周小川是5日在“中国：资本之年”论坛上讲这番话的，他说，有两种力量在推动我国资本市场的改革开放与发展，一种力量来自市场，另一种力量来自政府。这两种力量都不可或缺，但是与成熟市场的证券监管机构相比，目前中国证监会在推动市场改革、开放和发展方面的职责要多得多。在成熟市场中，市场上的创新和变革更多地由市场业界来推动，监管者有最后否决权。在多数情况下，监管者运用“负向清单”，只说不准做什么，而不说允许做什么。对于新事物，监管者只需考虑是否应否定这种事物或产品，还是跟上一些规则使之得以合适的规范和监管。目前中国资本市场还没有发展到这一阶段，政府主要还在运用“正向清单”，即非允许的均是不得做的或必须报批的。

　　周小川说，中国证监会在与时俱进，考虑逐步向负向清单转变，给市场机构和自律性组织更多的空间。如果市场在某些方面能比政府做得更好，就应交给市场去做。

　　周小川指出，中国资本市场的改革开放和发展具有探索性。在进行资本市场探索性改革的过程中，必须牢记让市场充分发挥作用的基本原则，要让投资人和发行人唱主角，证监会要注意在不同的发展阶段不断认识和调整自我定位，选择适当的时机，通过放松管制推动市场发展，推动各类中介服务机构和自律组织的成长和成熟，不断增强投资者对市场的信心，使资本市场能够更好地为国民经济发展服务。