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中国人民银行货币政策委员会秘书长易纲介绍,加入世界贸易组织后,随着银行、证券、保险业务的对外开放,随着货币政策、债券市场、资本市场的逐渐改革,我国的资本自由流动将会越来越放松,将来我们的汇率要朝着有弹性的浮动汇率发展。
易纲还表示,如果货币和监管当局能够比较正确地处理改革中的关键问题从而避免犯大错误,中国有可能在不经历大的银行危机的前提下,实现银行业的成功改革。这将为我国创造健康的投资环境奠定重要的基础。
易纲是在3日于北京召开的“中国投资论坛”上作上述表示的。
易纲指出,在过去的几年里,特别是在东南亚金融危机时期,人民币汇率保持了稳定,这对于保护外商在中国的投资信心起到了非常关键的作用。我国实行独立的货币政策,保持汇率稳定,以此来支持经济增长和创造良好的投资环境。加入世界贸易组织后,随着银行、证券、保险业务的对外开放,随着货币政策、债券市场、资本市场的逐渐改革,我国的资本自由流动将会越来越放松,将来我们的汇率要朝着有弹性的浮动汇率发展。中国要把握好改革的进度,避免人民币汇率大幅波动,为鼓励外商投资、支持经济发展创造良好的运行环境。
易纲坦言,当前中国的银行体系仍然存在着一些比较突出的问题,如不良资产率较高和潜在金融风险较大等。中国银行业存在的总是和银行业开放后所可能面临的潜在危险,使得我国银行业的改革已经势在必行。具体内容有四:一是使国有银行的产权清晰;二是在国有银行建立有效的公司治理结构和内控制度;三是不良资产率降到5%以下;四是通过调整结构,建立起一个多层次的银行体系,从而优化资源配置、支持经济发展,全面提高我国银行业的竞争力。
易纲认为,国有银行的改革是个系统工程,它不仅牵扯到银行自身的产权结构,组织体系以及银行、政府和企业之间复杂的利益关系,更需要金融监管、货币和财政政策以及国有企业改革等相关领域的配合。他说,对国有商业银行进行综合改革是金融改革的重点,把国有银行有步骤、有次序的整体改制为国家控股的股份制商业银行。有关当局还考虑银行业的对内开放,通过吸引民间资本对现有的中小银行进行改造,通过民间资本来增强中国银行的资本实力,进一步完善中小银行的公司治理结构,推动中小商业银行在竞争中找准市场定位,完善服务功能,提高竞争力和抗风险能力。
易纲说,根据加入世界贸易组织的承诺,在金融领域正式开放时将允许外资银行立即向中资企业和中国居民全面提供外汇服务,在现有业务范围基础上增加外币兑换、同业拆借、外汇信用卡的发行、代理国外信用卡的发行等业务,扩大外资银行人民币业务范围,允许外资银行设立同城营业网点,审批条件与中资历银行相同。因此金融领域必须改进监管和服务,完善投资环境。他说,监管当局将从提高竞争力的战略高度清理现有法律法规;扩大外资银行外汇业务、人民币业务范围;鼓励引进国外服务业的现代理念、先进的经营管理经验、技术手段和现代市场运作方式,改善中国金融服务业结构;在加强监测外汇流(存)量、掌握外汇市场动向的基础上,简化外汇审批手续,将部分外汇资金买卖的核准职能交给银行执行。