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全球利用外资整体状况正在面临下滑,而中国仍保持着强劲的增长势头。12月4日,在北京举行的“中国:资本之年”论坛上,对外贸易经济合作部部长石广生首次对外宣称,“中国将有望成为2002年全球吸收外资最大的国家,并预计今年吸收外资金额渴望突破500亿美元。”
石广生认为,这是中国在采取积极合理有效的利用外资方式,全方位、多层次、宽领域对外开放的格局下取得的成就。
外经贸部最新统计数据显示,截止到2002年10月份,中国今年新批准设立的外资企业达27630家,较去年同期增长了35%;合同利用外资金额750亿美元,同期增长了36%;实际利用外资金额447亿美元,同期增长了20%,较2002年9月份增长了8.55%。
“根据联合国贸发会最新的世界投资报告,中国已连续9年位居发展中国家和地区吸引外资的首位。”石广生介绍说,目前全球最大的500家跨国公司中,已有400多家在华设立了企业,而且外商设立的研发机构也多达400家。截止到2002年,中国累计设立外商投资企业42万家,合同外资金额8202亿美元,实际利用外资4399亿美元。
在吸收外资量逐渐加大的同时,外商来华投资的产业和区域结构也在不断优化。“外商投资的重点,已从一般制造业转向基础产业、基础设施和高新技术产业,中西部地区吸引外资已取得了积极的进展。”石广生说,随着国际产业结构的调整加快和转移,外商对华投资的步伐在不断地加快,领域在进一步扩宽,质量和水平继续提高。
石广生还表示,中国将继续鼓励引进、开发和创新技术,促进外商投资兴办资金技术密集型的项目,设立更多的先进技术型项目,“在企业注册资本比例限制、工业产权处置条件等方面加大政策引导力度”。石广生特别指出,中国将进一步修订外商投资股份公司有关规定,推动BOT、特许权转让投资方式、外商投资在境内外上市发行股票等各项规定的完善。
针对服务业已成外商投资的新热点,石广生认为,“中国将鼓励引进国外服务业的现代化理念、先进管理经营经验、技术手段和现代市场运作方式,以改善中国服务业的结构,提高服务业的水平。”
中国改善外商投资措施的重点将是软环境。石广生说,“进一步完善法律体系,保持外商投资政策法律的稳定性、连续性、可预见性和可操作性,创作统一、稳定、透明、可预见的法律和政策环境。”
目前,中国已制订和完善了金融、保险、电信、商业、证券、基金及中介组织等多个领域的法律法规。据石广生介绍,加入WTO以来,中国依据WTO规则已清理了2300多件法律法规,其中废除830件,修订325件,基本完成了涉外经济法律法规清理和修订工作,以三大基本法律及其实施细则为主体,外商投资法律体系已基本建成。
“中国还将继续维护和完善公平开放的市场环境。”石广生说,加入WTO以来,中国严格履行开放市场的承诺,为外国产品进入中国创造了有利条件。据统计,2002年1月1日以来,中国政府大幅度降低了5000多个税号商品的进口关税,关税总体水平由15.3%降至12%。
“中国还将继续扩大对外开放领域,中国还将继续统一和规范外商投资服务领域市场准入制度。”石广生说。