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11月26日,对外经济贸易合作部和国际经济贸易委员会联合发布公告,初步裁定原产于韩国、日本、美国的铜版纸对中国存在倾销行为,决定于11月26日起,对原产于上述3个国家的铜版纸征收倾销保证金。这标志着中国加入WTO后第一起进口反倾销胜利初裁。
代理该次反倾销案北京环中律师事务所的韩伟罡说,从11月26日对韩国、日本、美国开征的倾销保证金,是以该国企业对中国出口额乘其倾销幅度计算的一种关税以外的额外费用,该保证金在终裁后按《中华人民共和国反倾销条例》规定:如果终裁决定确定的反倾销税,高于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的,差额部分不予收取;低于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的,差额部分应当根据具体情况予以退还或者重新计算税额。另外,按照程序终裁结果应该在初裁后1年时宣布。
中国目前没有“谁起诉谁受益”的机制,所以此次反倾销调查的受益者除目前4家主要的发起厂商外,还有晨鸣纸业(000488),因为该公司刚刚新建了年产30万吨铜板纸生产线,分析人士指,这样该公司刚好避免了国外企业对中国铜板纸市场的倾销期,而直接进入了目前这样的有序竞争市场。
此次铜版纸反倾销案是由山东泉林纸业有限公司、山东万豪纸业集团股份有限公司、上海江南造纸厂、金东纸业(江苏)有限公司4家铜版纸厂于2001年底联合提起的。
铜版纸是一种用于高档印刷的纸张。在1995年以前,中国因技术、设备、原料等问题而无法生产高档铜版纸,铜版纸市场基本被韩国、日本等进口铜版纸完全垄断。1996年以后,中国陆续有山东泉林、山东万豪、江苏金东等铜版纸厂陆续投产,逐步打破了韩、日等国铜版纸对中国市场的垄断。但是,韩、日等国的铜版纸企业不甘心其在中国的市场份额受到威胁,试图继续努力维持在中国的垄断地位,甚至从1999年起,不惜采取低价倾销的手段。在倾销严重的2000年,韩国出口至中国的价格比在韩国本土价格每吨整整低100-200美元:而日本则每吨相差达300-400美元之巨。
金光APP集团旗下的骨干企业江苏金东纸业总经理吴省芳说:“这次反倾销的初步胜利,仅仅是小试牛刀,中国加入WTO后,企业被推入残酷竞争的国际市场。未来我们还会遇到很多难以预料的问题和困难,需要企业不断地在竞争和发展中学习并加以克服。”
业内人士分析认为,铜版纸反倾销的胜利初裁,对中国铜版纸市场而言,无疑将进一步规范铜版纸同业竞争,使铜版纸产业能够朝着健康、有序的竞争局面发展。