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加入WTO一年,我国农业并没有受到预想的较大冲击,甚至表现出发展情况好于预期。但一些不可持续的原因使得农产品进出口前景并不明朗。同时,由于我国不同农产品受入世影响的程度和方式各不相同,出现了“一半是海水,一半是火焰”的局面。有关专家指出:入世对我国农产品进出口的影响可能在未来几年才真正显现。
形势好但应谨慎乐观
今年前8个月我国农产品出口增长,进口下降,受入世冲击并不明显:进出口贸易总额185.9亿美元,比上年同期增长5.1%。其中,出口111亿美元,增长10.5%;进口74.9亿美元,下降1.9%。农产品贸易顺差扩大到36.2亿美元,比上年同期增加12亿美元,增幅为46.9%。
以广东为例,今年前三季度,广东农产品进出口总额为36.5亿美元,其中出口额为18.54亿美元,同比增长11.2%;进口额为18.05亿美元,同比增长3.5%,实现贸易顺差0.49亿美元,与去年同期的贸易逆差相比,成绩可喜。
但是今年以来我国农产品良好的进出口形势很大程度上得益于国际市场变化和国家政策保护。
首先,今年北美等粮食主产区产量继续下降,导致国际市场粮食供不应求,价格上涨,抑制了我国对粮食的进口。其次,为了加强入世后对粮食进出口市场的调控,国务院颁布的《农业转基因生物安全管理条例》,在一定程度上保护了我国农产品没有受到大规模的冲击。这些因素是不可持续的,因此,对我国农业的发展前景不能过于乐观。
技术壁垒和绿色壁垒
入世前普遍看好的水果、水产品、肉类产品、蔬菜、花卉等劳动密集型农产品出口,并没有达到预期。从1—8月份的数据来看,中国劳动密集型农产品出口额有一定增长,但出口价格持续下跌,收益微薄。
比较特殊的是广东,因为气候因素比较理想,蔬菜、水果、花卉等园艺产品出口增幅超过30%,累计出口金额3.06亿美元,比去年同期大幅增长了三成多。但是鳗鱼等水产品却受日本等国的绿色壁垒影响,短时间内出口大幅受挫。
一些发达国家凭借在科技、管理、环保等方面优势,设置技术壁垒和绿色壁垒,正在抬高中国农产品的出口“门槛”。目前因为这个原因而造成的直接和间接损失在百亿美元以上,如欧盟对我国动物源产品实施全面“封杀”,就使我国的蜂蜜等产品被挡在欧盟市场之外。
不同农产品受入世影响是不同的。广东省农业厅有关专家认为,水果、花卉、蔬菜等园艺产品,由于全球同纬度地区像广东这样劳动力价格低廉的地区不多,因此这些将成为广东乃至我国在世贸体系中较具竞争力的产品。而广东的水产品、畜产品虽主要供应港澳地区,但是到目前为止,受到的冲击却是最大的。应该说,入世后,我国农业的传统优势将一点点被打破,寻求新的增长点将是未来我国农产品出击国际市场的关键。