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天津市市长李盛霖在城市合作与发展论坛的主旨发言
尊敬的各位来宾、各位朋友,女士们、先生们:
大家好!
今天,众多的国内外城市的市长、驻华使节、著名的政界要人、专家学者和企业家代表聚集一堂,共同探讨21世纪的城市合作与发展,这对于在新的历史时期加快天津发展,提供了非常难得的机遇。对此,我们感到十分荣幸,也深表谢意。
城市是商品经济发展到一定阶段的产物。它的发展始终与区域经济、国家经济乃至世界经济的发展密切相关,并一直随着世界经济发展变化的过程与经济重心的转移而兴起、发展和演变。一方面,城市通过其聚集效应成为庞大的人流、物流与信息流的集散地,对当地经济、本国经济乃至世界经济起着强烈的示范作用;另一方面,它又通过其辐射效应和关联效应来极大地促进商品交换和社会分工水平的提高,从而带动和促进本地经济的发展。
从世界各国城市发展的历史和兴衰来看,在自然经济社会,城市只是商品交易的场所;在工业化社会,城市是工厂的坐落地和商品贸易的服务中心;但自20世纪70年代中后期以来,信息业的飞速发展、经济的全球化和区域经济集团化加速了世界城市化的进程,城市的空间分布和功能开始发生重大调整,城市越来越成为人类社会和经济生活的主体。
我们感到,在世界多极化和经济全球化的发展中,向现代化迈进是当今城市发展的主旋律。这既是经济发展的客观规律,也是城市发展的必然要求。城市现代化,是城市经济、社会以及生活方式发展变化的综合反映,城市现代化的内涵无所不包,既包括城市政治、经济、文化的发展方向,又包括城市的地位、特点、功能和作用。实现现代化的过程,也是一个城市确立发展目标并为之奋斗的过程。
天津从1404年建市以来,已有近600年的历史。自18世纪60年代天津开埠通商以来,至今也已有140余年的历史。第一次世界大战后,天津成为我国北方最大的工商业城市。新中国成立后,又逐步发展成为开放的综合性港口城市和工业基地。上世纪末本世纪初,天津提出了率先基本实现现代化的奋斗目标,力争把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心。
从目前的情况来看,天津有率先基本实现现代化的良好基础和条件。改革开放20多年来,天津各方面都发生了重大的历史性变化。国民经济持续健康发展,跨入了发展较快地区行列。从1992年到2001年,国内生产总值按可比价格增长了2.1倍,年均增长12.1%;财政收入年均增长18%,十年翻了两番。开放型经济格局基本确立,对外开放已成为加快现代化建设的强大引擎,实际直接利用外资累计达到191亿美元,外商投资回报率是全国最高的地区之一。现代化国际港口大都市的构架初步形成,城市基础设施得到根本改善,城市载体功能明显增强。经济社会协调发展,各项事业蒸蒸日上,群众收入快速增长,生活水平不断提高,到处呈现一派欣欣向荣的景象。
围绕率先基本实现现代化这一宏伟目标,我们提出了与时俱进、力争上游、抢抓机遇、跨越发展的工作要求。在经济工作中,突出抓好结构调整、技术创新和对外开放三件大事。在城市功能上,坚持开放型、科技型、服务型的发展方向。加快与国际接轨的步伐,使天津的开放度更大,科技含量更高,服务功能更强。
我们致力于主动适应经济全球化的大趋势和中国加入世界贸易组织的新形势,着眼于提高天津城市的国际化程度,积极推进全方位、多层次对外开放,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争,拓展经济发展空间,努力建设符合国际惯例的投资环境,使天津成为对外经贸繁荣、国际联系广泛、高度对外开放的区域和经济中心。
我们致力于主动适应世界科技迅猛发展的潮流,充分发挥科技人才密集的优势,大力实施科教兴市战略,重点发展电子信息、新能源、生物医药和环保等高新技术产业,积极利用高新技术产业改造传统产业,促进产业结构和技术结构的优化升级,使天津成为科技教育发达,便于开展国际国内科技交流与合作,辐射中国北方乃至全国的先进技术和科技人才交流中心。
我们致力于主动适应区域经济发展的需要,不断增强城市综合服务功能,建立按照国际惯例运作的政策法规体系和便捷高效的办事程序,全面提高服务水平,努力使天津成为中国北方重要的商流、物流、资金流、信息流和人才流高度聚散的中心。
新世纪的前十年,是天津发展至关紧要的时期。在这一时期,我们将显著增强综合经济实力,国内生产总值保持年均两位数增长,提前实现比2000年翻一番,人均国内生产总值达到中等发达国家水平。我们将全面优化经济结构,使三次产业的比重更加合理,高新技术产业和现代服务业成为全市经济的重要支撑,经济整体素质明显提高,国际竞争能力进一步增强。我们将形成更加开放的格局,使天津成为跨国公司投资集中的地方,成为国际性的现代化物流中心,成为面向世界的加工制造基地。我们将加快城市建设步伐,使载体功能更加完善,辐射“三北”、服务北方的带动作用更加明显。我们将全面发展社会各项事业,使整个城市充满生机与活力。我们将显著提高人民生活水平,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻一番以上,使广大群众的生活更加宽裕。我们坚信,在不远的将来,一个经济发达、文化繁荣、社会安康、人民幸福的天津,将以崭新的风貌屹立于渤海之滨,跻身于世界名城之列。
为实现这一美好的愿望,我们正在抓紧进行产业和产品结构调整。总体思路是,以市场为导向,以提高经济效益为中心,以科技进步为依托,以企业为主体,立足于优化升级,对产业结构进行战略性调整。大力发展服务业,建立与现代化国际港口大都市和北方重要经济中心相匹配的服务体系。调整改造工业,实行合理布局,全面提升整体素质和国际竞争力。积极发展沿海都市型农业,加快农业现代化进程。
在推进城市现代化的过程中,我们将坚持生产方式、生活方式和生态环境共同推进。把环境保护工作摆到重要位置认真抓紧抓好,促进人口、资源、环境的良性互动和经济、社会的协调发展,真正把城市现代化建设纳入可持续发展的轨道。
我们还将引入经营城市这样一种新的理念。以城市发展为目标,通过市场机制,对城市中可用来经营的资源和资产,进行重新组合和优化配置,从中获得收益。再将这部分收入投入到城市建设的新领域,走以城养城、以城建城的市场化之路。建立国有土地资本运营机制,把土地资本作为经营城市的主要内容。加快城市建设投融资体制改革,确立多元化投资主体,搞好城市建设投资市场化经营。实行城市基础管理和服务社区化,充分调动区、街和居委会的积极性,使社区服务向更宽领域和更高层次发展。这样,对于实现城市建设和管理的滚动发展,促进城市功能不断完善极为有利。
各位嘉宾,各位朋友,这次论坛给我们提供了学习发达国家和国内兄弟城市成功经验的极好的机会,必将对天津未来城市和经济的发展产生重要影响。最后,祝“城市合作与发展论坛”获得圆满成功。
谢谢大家!