发票管理在税收征管中有着重要作用。但在激烈的市场竞争中，许多商家不顾国家规定，公开开具大量名实不符的发票，为一些纳税者偷漏税提供了机会。

　　以下是记者亲眼目睹的几个镜头：22日，王府井大街某商厦5楼特卖场熙熙攘攘，热闹非凡，在电梯口开发票的小姐也忙得不亦乐乎。“开什么？”。

　　一位拎着一双高跟鞋的中年男子回答道：“办公家具。”“单位？”“非写单位不可吗？”“有规定，7月2日以后开办公用品必须写单位。”“那好，写宏海公司吧！”记者观察了不到半个小时，发现前来开发票的有七八起，买的商品有时装、体恤衫、手包，除了一单发票开的是“礼品”外，其余全开的是“办公用品”，金额少则一两百，多则三五百。

　　在东三环一家大型超市，记者看到，一位消费者带着夫人，选购的食品、饮料、水果、卫生纸把购物车塞得满满的，结账时超过1000元，开发票依然写的是“办公用品”。在京郊某温泉度假村，一家三口前来结账，交完钱，服务员问：“发票怎么写？”回答说“开会议费。”

　　类似的情形，在许多城市、许多商业、娱乐场所都普遍存在，记者问一家超市的开票员：“不是不允许虚写品名吗，你们怎么敢这么做？”回答说：“顾客要求这么开，我们也没有办法。你不开，别家照样开。”

　　根据《中华人民共和国发票管理办法》，所有单位和从事生产、经营活动的个人取得发票时，不得变更品名和金额。许多商家开出的发票虽然金额属实，但由于变更了品名，这样的发票在顾客所在单位报销后，实际上把个人开销转化为单位成本，逃避了个人所得税。纳税单位虚列成本、加大成本，使利润下降，逃避了企业所得税。这种行为明显违反了发票管理办法。

　　“十一”黄金周即将来到，又一个购物高潮也将随之到来。只有把开发票的源头堵住，通过发票环节偷漏税的行为才会随之减少。