建设部有关负责人认为，与发达国家相比，我国城镇居民的住房水平还比较低，城镇居民住房状况还存在较大差异。

　　据介绍，目前我国尚有1.5亿危旧房屋需要改造、156万个家庭缺房、35万个家庭人均建筑面积在8平方米以下。还有大量的中低收入家庭因拿不到住房补贴，不能及时进入住房市场。随着住房市场化的推进，低收入人口与其他收入群体在地域上出现了分异，贫困人口大多集中在一些破旧的老住宅区。改善中低收入家庭的住房条件，任务还十分艰巨。

　　“十五计划”要求，在继续提高居民吃穿用等基本消费水平的基础上，重点改善居民居住和出行条件。建设部在继续加快住宅建设的同时，准备从两方面改善中低收入家庭住房条件：一是加快住宅产业现代化，加大新技术、新材料的开发和推广力度，强制淘汰落后技术和产品，全面提升住宅产品的质量，改善住房供应，提高住房质量；二是加快建立和完善以政府为主导的社会化的住房保障体系，进一步发展经济适用住房，推动廉租住房制度建设，建立稳定的住房保障资金来源，发展针对中低收入家庭的政策性住房，建立相应的财税政策体系和法律法规体系。