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8月1日,上海市的公交线路打破线路经营权终身制,原则上向个人投资者开放。上海市城市交通管理局办公室赵南芳对记者说:“这是上海市深化公交改革的有力举措,目的是打破经营壁垒,使公交行业真正走向市场竞争。”
不过此条措施上海市交管局并没有下发正式文件,也没有形成文字,而是在此前该局召开的“深化公交改革通气会”上透露的。
打破终身制
据记者了解,8月1日开始,上海900多条公交线路将按品牌效应、服务水准、设施条件、经营情况、管理能力等进行审核和分别考评,评定1年、3年、5年、8年的经营权。到期后,将通过市场招投标方式寻觅新的线路经营者,以往的线路经营权终身制将彻底打破。
据悉,目前正在经营公交线路的民营企业及承包企业也可参与评定。今后,公交线路的经营权将逐步实行招投标制度,民营企业、个体经营者等,只要符合条件、具有一定资质,服务质量好的都能经营公交线路。
公交经营期限长短将依据两大原则:企业服务质量和经营水平、线网优化调整情况。经营质量越好、又符合线网优化规划的线路,经营期限就越长,像品牌线路、文明线路的运营企业可以获得8年经营权。一次确认的经营期限期满之后,第二次确定线路经营权时,原则上将实行社会公开招投标,而且向所有投资者开放。
赵南芳称,这是上海全面推进新一轮公交改革进程的又一项重大举措。
各方理解不一
线路经营权从终身制走向合同制,以及个人投资的介入,对公交运营企业而言震动之大可想而知。不过1日记者采访上海一些公交公司时却发现,对于这项措施,各方的理解不一。
上海浦东巴士公司曹泽民认为,经营公交“离老百姓很远”。曹泽民举了个例子,世纪大道上的983路公交车,就是浦东新区政府公开向社会招标、最后由他们公司夺得10年经营权。“经营公交除了要有雄厚的资金,还需要在管理、服务、规模上有相当资格,个人做到这一点可能吗?”
不过曹泽民说,浦东巴士有部分股份是台湾投资者所有,他们的职工手中也持有公司10%股份,“我理解这就是个人投资公交经营吧!”
而浦东新区陆上客货运输管理署负责人戴星则认为,允许个人投资公交经营是引进竞争机制,是“明智之举”。不过他也提到,个人如果经营社会公共设施,在社会效益和经济效益上很可能产生矛盾。