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中国企业遇到的相当多的技术壁垒是带有歧视性和针对性的。对此,必须要有清醒的认识,要采取多种方式进行斗争,协调一致对外磋商,坚决反对歧视性技术壁垒,努力为企业营造公平的贸易环境
出口受阻 后果严重
随着经济全球化和贸易自由化的发展,关税、配额、许可证等传统的贸易壁垒逐步弱化,而以技术壁垒为主的贸易保护主义抬头,且愈演愈烈。一些发达国家凭借在科技、管理、环保等方面的优势,设置了以技术法规、标准、合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒,对市场准入设置了更为严格的条件。近一段时期,中国相当数量的传统优势出口产品(包括纺织品、农产品、机电产品)屡屡遭遇国外技术壁垒,对外贸出口造成了严重损害。
国外技术壁垒削弱或部分抵消了中国传统出口产品的优势。加入世贸组织前,许多业内人士认为,中国的国情是人多地少,小麦、玉米、大豆等资源密集型产品面临的冲击会增大,而蔬菜、水果、畜禽、水产、轻工、小家电等劳动密集型产品在价格上有比较优势,并且已经开拓了比较稳定的传统出口市场,将面临很大的机遇。但加入世贸组织后,中国部分农产品、水产品、轻工产品频繁遭受形形色色的国外技术壁垒的阻挡,其劳动力成本低的优势已经被规模小、技术差、质量低、不符合国外有关标准等劣势基本抵消。
国外技术壁垒正在使中国丧失加入世贸组织后可能赢得的贸易机会,根据议定书,中国加入世贸组织后,纺织服装等产业可以获得更大的市场发展空间。根据世贸组织纺织品服装协议,在5年过渡期内,中国在设限国的纺织品配额在现行基础上每年增加25%,这意味着中国纺织品的出口每年将增加5000万美元。加上其他不设限的国家和地区,纺织品服装的出口每年至少可增加10亿美元的机会。但是,由于新增市场很大一部分在欧美等发达国家
和地区,而这些国家和地区不断提高有关标准,以环保、保证人身健康和安全作为理由,相继对纺织品染料中的偶氮等20余种有害成份提出了限量标准。这些标准大多是中国纺织服装企业目前难以达到的,或者是必须增加很大成本才可能达到的,这些技术壁垒严重制约了中国产品进入其市场。
最近的调查显示,大部分出口企业没有因中国加入世贸组织而被国外减少了技术壁垒,反之,60%以上的食品、土畜、纺织等劳动密集型产品的出口企业都认为技术壁垒"影响更加严重"。中国虽然通过艰难的谈判加入了世贸组织,但是如果解决不好技术壁垒问题,仍然会受制于人,在很大程度上丧失加入世贸带来的市场机遇。
另外,国外贸易壁垒大大增加了中国企业的出口风险,同时对一些地区的农民增收和就业安全产生了负面影响。纺织品服装是中国仅次于机电产品的第二大类出口产品,2001年出口530亿美元,涉及上千万城镇和农村劳动力就业。
知己知彼 积极应对
作为一个负责任的大国,中国在加入世贸组织后,一定要遵守规则,履行承诺。但同时要认识到,仅仅遵守规则是不够的,还必须学通弄懂规则,充分运用规则,为我服务,这也是我们应当享受的基本权利。要下功夫研究有关技术性贸易措施的规则,在此基础上,要充分借鉴国外有关的成功经验,深入了解各国技术壁垒的发展动态。
中国出口产品屡屡遭受国外技术壁垒,与我们的出口企业行业自律意识淡薄,技术、卫生和质量水平不高有关。但是,主要原因是贸易保护主义在作祟,特别在世界经济形势不好的时候,以技术壁垒为手段搞贸易保护主义的做法更加盛行,中国企业遇到的相当多的技术壁垒是带有歧视性和针对性的。对此,必须要有清醒的认识,要采取多种方式进行斗争,协调一致对外磋商,坚决反对歧视性技术壁垒,努力为企业营造公平的贸易环境。要突破国外技术壁垒,必须下大力气建立和完善中国自己的技术性贸易措施体系,一方面深入了解进口国的有关法规、标准和合格评定程序,采取措施有效应对国外技术壁垒,扩大出口,另一方面要制定和实施符合国际规则和中国具体国情的技术性贸易措施,防范不良进口可能对中国经济和社会造成的危害。