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其实,民航业的整合还远不止民间资本的进入,日前有报道称香港机场管理局有意收购深圳宝安国际机场的股权。
深圳机场对香港的机场管理局入股的具体构想是,加强两个机场的分工与合作,在客运方面,所有的国际航线将由香港机场来承担,而内陆航线将集中在深圳,同时深港的两个机场之间还将尽快建立快速海上和陆上通道。
对于上述消息虽然深圳机场没有否认,但香港机场当局的态度却不大明朗。
香港机场管理发言人接受媒体采访时却作出否认,并表示目前还没有任何投资香港境外机场的计划,而根据现行的香港机场管理局条例规定,机场管理局的投资范围只限于香港境内。
据香港经纪通公司新闻观察员宋李华女士介绍,深圳机场多次承认,已经成为机场管理局的洽谈对象,香港机场管理局考虑获深圳机场的控股权。不过根据内地8月1日实施的外商投资民用航空业规定,中方只需要持有控股权,暗示多家外商合计持股可超过49%,但是到目前为止还没有外资控股内地机场的先例。
虽然香港方面对于入股深圳机场目前还没有明确的说法,中国民航和外资联姻的步伐却是越来越近了。东航和南航已经将35%的股权分别拿到了海外上市,而国航也正在为海外上市寻找战略投资者,而从8月1日开始,外商进入航空业的空间也将会大幅度放宽。
此前原有的外商投资民航业的政策,被不少专家认为是加入WTO后不太适应新形势的要求,所以他们大多数对新规定的出台都持欢迎态度,而对于该规定所产生的积极影响也都有乐观的预期。
上海财经大学金融研究所专家认为,外资的强势介入是改变目前中国航空业格局的一剂良药。过去民航业的所谓盈利是在政府全面垄断下(包括政府定价)实现的,行政指令痕迹太深,而现在通过引进外资股东可以打破以前国家定价、不准降价的保护型的扭亏为盈,并由此转变成经营型的扭亏为盈,这对中国民航业持续长久健康发展有很重要的作用。
在中国民航行政管理体制改革即将全面展开的今年,出台外资进入民航业的新规定无疑对民航业管理职能的转变具有不可估量的推动作用,那么政府在外资汹涌的浪潮中将扮演一个什么样的角色则是颇令人关心的问题。
上海社科院经济所有专家指出,“政府由原来的既是管理者又是经营者转变成一个真正的管理者,在这轮中国民航业的大重组中,政府应该制定一个非常规范、透明的游戏规则,来保证各竞争主体进行公平的竞争,提高全行业整体效益,真正做到资源的优化配置。”
可以预见的是,通过外方参股逐渐强大起来的中国航空公司,下一步还将可以利用外资进入外国市场,进一步减少资金的风险、扩大市场份额,这对于急于开拓国际市场的中国民航来说,前景应该相当诱人。