|
||||
据报道,世界上非正规劳动力已占工人总数的一半,它已不是一个边缘的或临时的现象,在所有的国家迅速增加,尤其是发展中国家。非正规劳动力的权利没有保障,收入不可靠,没有社会保护。这是国际劳工组织最近的报告指出的。
在拉丁美洲1990年非正规劳动力在城市就业中占50%,到1997年已增加到58%。大部分就业都在非正规经济部门,个体经济的就业人数占就业总人数的25%-40%。许多人进入法律规定之外的非正规经济就业,因为他们不能在正规经济部门找到工作,又不能失业。非正规劳动者包括街头流动商贩、擦鞋匠、收垃圾的工人、收废品的人、家庭佣人、加工厂的工人及微型企业的工人等。
在发达国家非正规经济部门同样存在。比如在美国不同形式的非正规就业在电工、成衣制造等行业日益增多,工人来自拉丁美洲和亚洲,特别是女工,他们处于被剥削的地位。南方国家的移民到达发达国家,尤其是他们不懂得那里的语言的地方,多数在非正规经济部门工作,而且工作岗位很少。非法移民成了非正规经济部门剥削的对象,不易引起公共当局的注意。
引人注意的是,跨国公司本身也在推动非正规经济,以便推行它们的竞争政策、减少成本和获取更多的利润。这些企业按照“灵活的专业化”的理念,将过去集中在一个大厂的生产分散,建立一些较小的生产单位,其中一些并没有注册登记,属非正规经济。北方国家跨国公司为消费者提供商品的生产线最终将安排在发展中国家,一些分包商采用非正规劳动力,工人的工资低得可怜,不准工人组织工会,劳动条件很差。
贫困是非正规经济部门增加的因素之一,它使许多人接受非正规经济部门大多没有吸引力的工作岗位,他们的工资很低,形成贫困的恶性循环。只有那些个体户的收入比正规经济部门非熟练工人的收入还多一些。但是这只是非正规经济部门的一种例外,主要集中在农村地区。
在全球化的经济中,正规劳动和非正规劳动的差别更明显。在新的10年开始时,有1.6亿人没有工作,世界上30亿劳动者中有1/3处于半失业状态,其收入不足以维持家庭的需要。根据国际劳工组织的研究,非正规经济在发展中国家的增加是与人口因素相联系的,比如劳动力过剩使农民向城市流动,穿越国界流动到别的国家,妇女更多地进入劳工市场和参加经济活动,由于她们受教育的程度低,只能进入非正规经济部门中工资最低的企业,不能得到资金,受到直接和间接的歧视,又承受着支撑家庭的责任。此外,“尖端技术”的发展要求高度专业化的技术人员,也使得非熟练工人到非正规经济部门寻求就业。在许多发展中国家,公共部门工人的工资不足以维持家庭,这也迫使职员或他们的配偶到非正规经济部门去找份差事做。
现行的“没有就业”的经济增长的模式使非正规劳动力的问题尖锐化。在这种情况下,一些国家制定了倾向于对外国投资和大的制造业企业提供优惠的政策,忽视了南方国家大多数居民所依靠的农业部门。