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一、中国颁发质检许可给转基因大豆进口商
道琼斯上海电,周三记者通过中国一位国务院出入境检验检疫局的官员了解到,中国已经颁发了质检许可给那些国内进口含有转基因产品的进口商。
二、卫生部设置转基因产品审批程序,大豆进口再生变数
周三中国卫生部网站的一份公告称,只有卫生部进行审批并同意后,才能生产或者进口转基因食品。这一规定将在7月1日生效。新的规定意味着转基因大豆的进口还要经过政府的另外一道关卡。
转基因产品的进口商在能够对华销售其产品前,需要先获得批准,将其产品列入核准的食品名单之列。卫生部预期审批过程可能长达6个月,这意味着即使获得了新的临时安全证书以及标识证书,但是转基因产品的装运还将会进一步延期。卫生部的这一举措无疑加剧了政府各部门下发有关转基因进口管理文件的复杂性,年初农业部和国家质检总局分别下发文件,加强对转基因食品进口的管理。
这些监管措施已经导致进口大豆受到延迟,因为贸易商和生产商一直在费力的理解新的规定,获得必要的文件以便确保船货能够通过质检官员的检验。美国对华大豆贸易每年价值10亿美元。
卫生部也开始介入转基因食品的管理,被视为中国政府部门对转基因食品进口加强管理的部分措施。一位业内观察人士标识,看来卫生部也希望插手此事。
卫生部网站的公告表明,该部计划设立转基因食品安全的审批制度,并将列出那些经过批准的食品以及食品添加剂。生产商如果想要把自己的产品列入核准名列,就需要向卫生部审批委员会递交申请,后者将在6个月内作出决定。
自从3月20日以来,中国大豆进口一直处于停滞,因为国外出口商在对进口商销售转基因产品之前,必须首先从农业部获得临时安全证书。尽管4月18日已经有19家国外公司获得这些安全证书,而且7家国内公司也获得了标识证书,但是市场人士预期6月份前大豆不会抵达中国港口。
根据卫生部的新规定,任何在中国生产转基因产品或者对华出口转基因产品的公司必须首先进行申请,其中包括包装样品、标识以及评估食品可食用以及营养质量的技术文档。
此外,申请文件中还须包括卫生部认可的检测机构所颁发的安全以及营养认证报告,此外,还需要产地国出具安全证书,证实这些产品已经在原产地国得到批准用于生产和使用。
卫生部还计划成立转基因食品专家委员会,负责审批事宜。此外还将成立卫生部认可的合格检测机构,负责评估事宜。
新的条例将在7月1日起生效。尽管卫生部的执行委员会早在2001年12月11日就已经通过该条例,但是看来直到卫生部近期在网站发布告示后,业内人士才获悉此事。
美国大豆协会中国地区总监菲利普.拉尼对道琼斯专线称,这绝对不是好消息,但是我们不能肯定这项规定能够实际运作。
三、卫生部公布《转基因食品卫生管理办法》
中华人民共和国卫生部令
第 28 号
《转基因食品卫生管理办法》已于2001年12月11日经卫生部部务会讨论通过,现予发布,自2002年7月1日起施行。
部 长: 张文康
二○○二年四月八日
转基因食品卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对转基因食品的监督管理,保障消费者的健 康权和知情权,根据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)和《农业转基因生物安全管理条例》,制定本办法。
第二条 本办法所称转基因食品,系指利用基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂,包括:
(一)转基因动植物、微生物产品;
(二)转基因动植物、微生物直接加工品;
(三)以转基因动植物、微生物或者其直接加工品为原料生产的食品和食品添加剂。
第三条 转基因食品作为一类新资源食品,须经卫生部审查批准后方可生产或者进口。未经卫生部审查批准的转基因食品不得生产或者进口,也不得用作食品或食品原料。
第四条 转基因食品应当符合《食品卫生法》及其有关法规、规章、标准的规定,不得对人体造成急性、慢性或其他潜在性健康危害。
第五条 转基因食品的食用安全性和营养质量不得低于对应的原有食品。
第六条 转基因食品的生产企业须达到国家有关食品生产企业卫生规范的要求。
转基因食品的生产经营者应当保证所生产经营的转基因食品的食用安全性和营养质量。
转基因食品的生产者应当保留转基因食品进(出)货记录,包括进(出)货单位、地址、数量,相关记录至少保留二年备查。
第二章 食用安全性与营养质量评价
第七条 卫生部建立转基因食品食用安全性和营养质量评价制度。
卫生部制定和颁布转基因食品食用安全性和营养质量评价规程及有关标准。
第八条 转基因食品食用安全性和营养质量评价采用危险性评价、实质等同、个案处理等原则。
第九条 卫生部设立转基因食品专家委员会,负责转基因食品食用安全性与营养质量的评价工作。委员会由食品安全、营养和基因工程等方面的专家组成。
第十条 卫生部根据转基因食品食用安全性和营养质量评价工作的需要,认定具备条件的检验机构承担对转基因食品食用安全性与营养质量评价的验证工作。
第三章 申报与批准
第十一条 生产或者进口转基因食品必须向卫生部提出申请,并提交下列材料:
(一)申请表;
(二)国家有关部门颁发的批准文件;
(三)企业标准;
(四)食用安全性的保证措施;
(五)设计包装及标识样稿;
(六)与食用安全性和营养质量评价有关的技术资料;
(七)申请单位对转基因食品食用安全性和营养质量评价报告和卫生部认定的检验机构出具的对转基因食品食用安全性和营养质量评价的验证报告;
(八)其他有助于转基因食品食用安全性与营养质量评价的资料。
第十二条 本办法第十一条第(六)项规定的转基因食品食用安全性和营养质量评价有关的技术资料包括:
(一)转基因食品的(物种)名称;
(二)转基因食品的理化特性、用途与需要强调的功能;
(三)转基因食品可能的食品加工方式与终产品种类以及主要食物成分(包括营养和有害成分);
(四)基因修饰的目的与预期技术效果,以及对食品产品特性的预期影响;
(五)基因供体的名称、特性、食用史;载体物质的来源、特性、功能、食用史;基因插入的位点及特性;
(六)引入基因所表达产物的名称、特性、功能及含量;
(七)表达产物的已知或可疑致敏性和毒性,以及含有此种表达产物食用安全性的依据;
(八)可能产生的非期望效应(包括代谢产物的评价)。
第十三条 申请进口转基因食品的除必须提交本办法第十一条、第十二条规定的材料外,还应当提供出口国(地区)政府批准在本国 (地区)生产、经营、使用的证明文件。
第十四条 卫生部自受理转基因食品申请之日起六个月内作出是否批准的决定。
第十五条 批准的转基因食品, 由卫生部列入可用于食品生产、经营的转基因食品品种目录。
第四章 标 识
第十六条 食品产品中(包括原料及其加工的食品)含有基因修饰有机体或/和表达产物的,要标注“转基因XX食品”或“以转基因XX食品为原料”。
转基因食品来自潜在致敏食物的,还要标注“本品转XX食物基因,对XX食物过敏者注意”。
第十七条 转基因食品采用下列方式标注:
(一)定型包装的,在标签的明显位置上标注;
(二)散装的,在价签上或另行设置的告示牌上标注;
(三)转运的,在交运单上标注;
(四)进口的,在贸易合同和报关单上标注。
第十八条 转基因食品的标签应当真实、客观,不得有下列内容:
(一)明示或暗示可以治疗疾病;
(二)虚假、夸大宣传产品的作用;
(三)卫生部规定的禁止标识的其他内容。
第五章 监 督
第十九条 卫生部对已经批准生产或者进口的转基因食品发现有下列情形之一的,进行重新评价:
(一)对转基因食品食用安全性和营养质量的科学认识发生改变的;
(二)转基因食品食用安全性和营养质量受到质疑的;
(三)其他原因需要重新评价的。
第二十条 卫生部对转基因食品的生产经营组织定期或者不定期监督抽查,并向社会公布监督抽查结果。
第二十一条 卫生部认定的转基因食品食用安全性和营养质量检验机构须按照卫生部制定的规程及有关标准进行评价。
对出具虚假检验报告或者疏于管理难以保证检验质量的,由卫生部责令改正,并予以通报批评;情节严重的, 收回认定资格。
第二十二条 从事转基因食品检验、评审和监督工作的人员应当具备相应的专业素质和职业道德。
第二十三条 转基因食品生产经营的经常性卫生监督管理,按照《食品卫生法》及有关规定执行。
第六章 附则
第二十四条 违反本办法,由卫生行政部门按照《食品卫生法》的有关规定进行处罚。
第二十五条 本办法由卫生部负责解释。
第二十六条 本办法自2002年7月1日起施行。(上海金鹏研发部)