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一、美国新农业法案确定大豆贷款率
根据上周二公布的美国新农业法案农业贷款率细节,美国国会立法者将2002-07年期间的大豆贷款率确定为每蒲式耳5.00美元,低于目前的每蒲式耳5.26美元,但是和先前传言的分两步调低贷款率不符。
二、美众院通过农业新法案遭国际社会强烈反对
美国众议院2日以压倒多数通过了一项新的农业法案,其主要内容是大幅增加对农业的补贴。这一法案已经引起国际社会的强烈反对。
这项以280票对141票通过的法案的主要内容是:在今后10年里,美国政府对农业的拨款将增加到1800亿美元,比现有农业法规定的拨款增加了735亿美元。其中对农业的补贴将比目前提高70%,补贴的主要对象是美国农业的主体、即谷物和棉花生产农常同时,对畜牧农场及其它农产品生产的补贴也比目前有不同程度增加。此外,针对畜牧业、水果和蔬菜生产业的土地保护项目的开支也增加了80%,而这些行业过去是很少得到政府拨款支持的。
美国总统布什在众议院投票之前就表示他将签署这一法案。他在一份书面声明中说,虽然这一法案还没有达到他所希望的要求,但它仍“有利于保证美国农业近期和长期的生存能力”。
美国参议院预计将在下周对这一法案进行表决,法案如被通过,将最终交由布什总统签署,以正式成为法律。
现行的美国农业法是1996年克林顿总统执政时签署的,其最主要的内容是自由种植和政府逐步减少对农业的补贴。此间分析人士认为,美国新农业法案的出台标志着美国的农业政策发生重大转向,也是布什政府从原先反对对农业实行大幅补贴立场上的倒退。尤其引人注意的是,许多分析人士指出,美国新农业政策在中期选举年出台,不但对今年年底共和、民主两党争夺国会席位具有重要的政治意义,而且对下一次总统选举也将产生影响。
美国增加农业补贴的法案引起了国际社会的强烈反对。欧盟发言人当天表示,美国政府日益增加对本国农业生产的补贴将损害发展中国家的利益,这也是欧盟始终强烈反对的。加拿大农业和粮食部长莱尔·范克利夫指出,增加农业补贴将使美国在下一轮全球贸易谈判中的信誉“遭到严重损害”。
三、美国农业法案出台,巴西大豆产量可能提高
美国新的农业法案出台,引发欧盟和世界其他国家的抗议,但是巴西大豆行业人士日前表示,这可能意味着巴西大豆在世界市场的份额将会进一步提高。由于美国调低大豆贷款率,因此未来数年的大豆播种面积预计将会连年降低,因为新的农业法案相对调高其他作物如玉米的贷款率,从而使得播种其他作物的吸引力增加。这意味着国际市场大豆供应有望降低,大豆价格有望走高。在过去的五年内,自从美国1997年实施自由农业法案以来,由于大豆贷款率高居每蒲式耳5.26美元,因此美国农民将大豆播种面积连年提高,从7000万英亩提高到去年的7410万英亩。但是新的农业法案预计将会扭转这一局势。因为新的大豆贷款率为每蒲式耳5美元,低于先前的5.26美元,玉米贷款率则从目前的1.89美元提高到了1.98美元。因此,据巴西当地分析师Franca称,大豆价格在去年创下29年来的低点,但是预期将会在来年创下6美元的高点。因此这将继续鼓励巴西农民在广袤的中西部地区增加大豆播种面积。今年尽管大豆价格低迷,但是巴西大豆播种面积有望提高10%。因此如果大豆价格上涨,预期播种面积将在来年继续增长。过去五年内,巴西大豆播种面积连续扩大,从1996/97年度的1140万公顷提高到2001/02年度的1550万公顷。这是由于巴西大豆播种成本最低。
四、自实施转基因条例以来,中国买入第一批美国大豆
据美国农业部上周四称,中国买入了78,000吨美国大豆,这也标志着中国自从实施转基因条例以来,第一次开始采购美国大豆。
美国作为世界头号大豆生产国,由于中国实施转基因条例导致对华大豆出口陷入停顿,因此丧失了1.80亿美元的对华大豆生意。
3月份,美国和中国达成临时协议,中国同意放松一些限制,并且加快批复出口商申请安全证书的申请程序,以便确保贸易正常进行。
根据上周四美国农业部的周度出口销售报告,截止到4月25日的一周内,中国买入78,000吨美国大豆,在2001/02年度交货,这也是3月20日中国转基因监管条例生效以来中国第一次买入美国大豆。
上周四,CBOT大豆期价涨跌互现,7月大豆收盘下跌0.75美分,报每蒲式耳4.635美元。
美国大豆团体对于中国开始采购大豆表示欢迎,但是还不愿承认是否中美大豆贸易将会全面恢复正常。据美国大豆协会亚洲销售总监Gil Griffics称,美国大豆协会当然希望这意味着一个趋势的开始,并且能够持续下去。他表示,业内团体了解到,中国要求对诸如孟山度公司等生物科技公司的转基因种子进行田间实验,以便完成食品安全的评估过程。
美国大豆农民也不能肯定中国对转基因产品的标示监管条例是否包括大豆产品在内。
中国采购美国大豆的背景是,阿根廷局势动荡,加上巴西一些新豆的质量出现问题,因此业内人士推测中国将比预期更早的回到美国市场采购大豆,尽管南美大豆正值上市高峰,价格要比美国大豆更便宜。另外,亚洲商品贸易商推测,中国由于实行进口控制,将会导致5月份国内大豆供应耗尽。
五、中国大豆新进口政策的出台可能导致美对华大豆出口延误
据美国大豆协会官员周一表示,由于中国政府采取新的进口管理措施,用来将国内大豆价格人为抬高,因此将导致美国重新对华大豆出口的时间出现延迟。
菲利普.拉尼对道琼斯新闻专线称,美国对华大豆出口延迟的原因显然在于,中国要求进口商只有先获得政府颁发的安全证书以及标识许可,然后才能签订进口合同。他表示,中国一直在采取这些措施来限制进口,美方本来希望到5月初一切应该回到正轨,进口能够稳步恢复,但是现在并未出现这种情况。
拉尼表示,由于中国方面的新要求,进口商要满足以上要求就需要时间,所以实际效果就是,最早要到6月份美国大豆才会运抵中国。
上周美国农业部出口销售报告显示中国自从实施转基因条例以来,第一次采购了78,000吨美国大豆,但是随后不久,消息面传言进口将会进一步延迟。
拉尼表示,新的规定是中国政府精心考虑后采取的策略,目的是维持目前国内大豆剩余库存的高价,通过推迟进口,以便用完国内大豆供应,让大豆价格停留在高位,最终达到限制进口的目的。进口商如果要遵守新的规定,就要通过繁琐的要求,这和自由贸易的精神相悖。他说,这些新规定人为地对贸易制定了时间的限制,毕竟人们都希望根据国内产量的情况,趁大豆价格低的时候买入。(上海金鹏研发部)