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各地人士观点录
加强合作、服务全国是目的不是手段,是战略不是策略———上海市领导
要淡化行政区域观念,顺应区域经济一体化趋势———滁州市委书记汪国才
国家都加入了WTO,难道国内经济活动还不能打破行政区划束缚———浙江一位县领导
我们始终盯着上海的规划和发展,以随时调整自己的规划———嘉兴市协作办主任施建松
我们与上海最早提过“错位竞争”,后来叫“错位发展”,我们就是要老老实实当配角———昆山市一干部
我们惟一的忧虑,是人家南京愿不愿带我们一起“玩”———滁州市委副秘书长江正行
我们只有在服务周边城市的过程中,才能找到自己的空间,从而发展自己———南京市副市长蒋裕德
华东各地间的区域合作之声,再度响亮。各省市间,各地市间,高层互访频繁。记者从《浙江日报》上看到,同一天的头版上,就登有“江苏省党政代表团到访”和“浙江省文化建设考察团考察苏沪粤”两条消息。这几天,又有江西代表团在浙江一系列活动的报道。关于加强区域合作的新的表述也不断出现。
上海市领导新近提出,加强合作、服务全国“是目的不是手段,是战略不是策略”。这不仅在上海得到响应,记者在江浙皖采访时,也听到不少反响。除继续强调“加强合作”、“共同发展”之外,一个过去较少使用的词———“融合”,也被经常提及。
而让人们对这个新词的内涵加深理解的,是去年以来频频出现的“越界行动”。
“越界行动”大行其道
南京市最初提出“南京都市圈”构想的时候,多少带点试探性。
在江苏省规划的南部、中部、北部三大都市圈中,中部这一圈包含了省内的南京、镇江、扬州三市。
“这就只有半个圈了。我们希望能成一个圆。”南京市协作办副主任尤传礼说。所谓“一个圆”,就是以南京为核心,不仅包括省内的镇、扬两市,而且辐射安徽省的马鞍山、芜湖、滁州等城市。这些城市到南京的距离均在100公里以内,车程不足1小时。
跨越省界规划的《南京都市圈发展规划构架》出台后的反应,让南京有点喜出望外:马鞍山热情响应,芜湖积极响应,滁州“举双手欢迎”。南京市副市长蒋裕德由衷地说:“这样的热情,我们很感动。”
跨越省界的抛绣球、接绣球,在一般人眼里,总有些“犯忌”,但在这些城市,党政领导不仅内心态度积极,而且行动上也大张旗鼓。滁州市在1月就召开了大型的“融入南京都市圈论坛”。市委书记汪国才说:要“淡化行政区域观念,顺应区域经济一体化趋势”。
在安徽,马、芜、滁并非是最早提出“淡化行政区域观念”的地方。安徽宣城,早在去年就由市委通过一个决定,要求尽快把这个城市的经济全面融入苏浙沪经济圈。一个城市以市委决定的形式,主动打破行政区划的限制,投身一个地域外的经济圈,这是一个不同寻常的举动。
我们特别注意到,安徽省委的机关报《安徽日报》以很大的篇幅,介绍了宣城“融入苏浙沪”的思路和做法。这说明,在今天,“发展是硬道理”的观点,的确已经深入人心。
更有具体内容的“越界行动”,最近发生在上海和浙江之间。
4月1日,在几个距上海近30公里、而行政区划隶属浙江舟山的海岛上,洋山深水港工程开始启动。此前,沪浙两地政府专门签署了合作框架协议。
记者在舟山群岛走访时,当地一位县领导语出惊人:“这几年,对于洋山港能否上马,我们的迫切心情可能超过上海人。”在舟山人眼中,洋山建港是当地一次千载难逢的开发机遇。
在他们看来,行政区划的不同,不会成为此次浙沪两地大合作的障碍。而之所以有如此自信,则源自于观念的更新:“国家都加入了WTO,难道国内经济活动还不能打破行政区划束缚?”
的确,一桩桩充满新意和勇气的“越界行动”背后,是不断变化进步着的观念。
当“后花园”都要争了
粉墙黛瓦,舟影波光,在薄雾下恰如一幅淡彩的水墨画。古朴的水乡乌镇经重新整修,并与上海在资金、客源等方面密切合作,去年就接待游客288万人次,其中,上海游客占了2/3,旅游总收入达17.28亿元,单一景点游客量奇迹般地跃居浙江省第三位。
“乌镇是嘉兴与上海密切交流的一个窗口。现在嘉兴有个‘一二三四五现象’,”副市长王新民扳起了手指,“全市一成多农副产品销往上海,二成多工业产品为上海支柱产业配套,三成多出口商品通过上海口岸出口,四成多游客来自上海,五成多引资项目由上海中转或牵线。”
与“一二三四五现象”相匹配,嘉兴有两件事让记者感到新奇:一是设有专门的接轨上海办公室;二是全市“十五”规划确定的五大发展战略中,首选战略是“接轨上海”。可以说,嘉兴人已经把这座城市的明天,寄托于全面的区域合作上。嘉兴市协作办主任施建松说,我们始终盯着上海的规划和发展,以随时调整自己的规划。这样的思维方式,显然与前些年一些地方盛行的“互不服气”、“顶牛抬杠”有天壤之别。
有一个词的不同境遇,可以用来说明这种变化———“后花园”。
几年前,这是个让许多人避之惟恐不及的词。自称“后花园”,似乎有点没多少出息的味道;称别人为“后花园”,那就几近轻视。
而现在,已经很难统计出有多少城市公开宣称自己的目标是成为某个中心城市的“后花园”了———不仅有传统上的苏州、杭州,而且包括了一大批其它城市,譬如马鞍山,把“成为南京后花园”写进了市党代会的报告。甚至远在数百公里外的江西省,也明确地把“成为沿海城市后花园”定为今后五年的重要奋斗目标。有人戏称:如今,当后花园都要争了。
江苏昆山的一位干部说:“昆山与上海,最早提过‘错位竞争’,后来叫‘错位发展’,我们就是要老老实实当配角。”滁州市委副秘书长江正行说得更加干脆:“我们惟一的忧虑,是人家南京愿不愿带我们一起‘玩’。”
从一心想以我为主、自成格局,到甘愿在融入整体中找到自己不可或缺的位置;从强调各方利益差异的“合作”,到追求共享整体利益最大化的“融合”———这是观念的巨变,更是市场经济体制发展的必然。
“市场经济条件下,只有融进去,才能不落伍,才能有发展。”嘉兴市副市长王新民说。瞄准上海都市圈的嘉兴,“融合”的效果显而易见。去年,全市GDP增速达12.3%,居长江三角洲15座城市之首,创造了“配角经济现象”。
“只有在服务周边城市的过程中,南京才能找到自己的空间,从而发展自己。”南京市副市长蒋裕德说。可为此作注脚的是,南京新街口商圈一半以上的消费量来自周边城市,南京高教科技界集聚的强大能量也急需向周边释放。
“不要把市界省界当国界。”记者采访中,这句话被许多人频频提及。他们相信,加入WTO,将促使对内开放的水平不断提升,将成为加快区域合作的一个新起点。