|
||||
去年2月,河北省黄骅市私盐严重泛滥,原因是当地盐政部门一些腐败分子执法违法、与盐贩子内外勾结,被媒体曝了光。
几个月后,在碘缺乏病高发区的甘肃省陇东地区又发生了一宗“盐”过其实的“宁县事件”。宁县盐业公司竟将罚没私盐掺入食盐销售,而且这一违法行为持续两年之久。有关部门查明,宁县盐业公司自2000年9月至去年8月期间,共罚没私盐92吨,其中原盐近16吨,盐业公司将罚没劣质私盐掺入食用盐销售达20多吨。
前不久,广东省潮阳市又出现盐贩子公开贩卖私盐的现象。作为管理部门的潮阳盐务局竟也大肆倒卖私盐,国家关于食盐专营的政策在那里却成了一纸空文。私盐事件的接连发生,引起了人们的高度关注:我们每天吃的是什么盐?
私盐:一个沉重的话题
百姓开门七件事,柴米油盐酱醋茶。盐,与每个人的生活息息相关。
自古以来,我国盐业实行专营,历朝历代都有“官盐”、“私盐”之争。何谓“私盐”?就是非法生产、加工、销售的食用盐。主要是未按国标加碘或以工业用盐冒充食用盐的不合格产品。
目前,我国实行食盐专卖制度,一个重要目的就是为了消除碘缺乏症。
然而,在我国一些原盐产区,私盐泛滥的现象并不鲜见。据中国盐业总公司一位负责人透露,目前,在我国每年700万吨食盐市场总量中,有10%左右的私盐在流通。部分省际交界处的一些偏僻地带已成为碘盐销售的“真空地带”。
1999年4月,一民工在广东汕头市区一小吃店吃了一盘饺子后,出现休克、呕吐症状。经卫生部门检查,发现问题出在盐上,那家小吃店用的是私盐,内含可致人死亡的亚硝酸盐。
若按人均每年消耗食盐3.5公斤算,一个百万人口的城市,扣除地区差异(如食酱油习惯等),年耗食盐应在2800吨以上。但据汕头市食盐专卖局一位负责人介绍,潮阳市是一个拥有250多万人口的县级市,2000年全年经盐政部门供应的食盐仅900吨,其他均为私盐。在潮阳市,一些市民说,这些年来,他们吃的都是“海盐”(无碘的私盐),每天清早都有很多盐贩子用自行车、摩托车把私盐送到各个食盐销售点。
谁为私盐大开绿灯
据山东省一盐场的销售人员介绍,目前,我国工业盐出场价约为100元/吨,加碘食用盐出场价为300元/吨,而在食盐零售市场,1000克加碘食用盐一般是1.7元,也就是1700元/吨,有的市场达1元/500克,即2000元/吨。盐的零售价对消费者来讲并不高,而且食盐的消耗量也不如粮食、食用油及蔬菜等的量大。但从出厂到零售之间巨大的价格差,也就成为“私盐”泛滥的重要原因之一。
私盐利在其中,因此潮阳盐务局搞账外经营,倒卖私盐数量惊人。私盐贩子更是不择手段牟取暴利。黄骅之所以私盐泛滥,一方面是私盐贩子目无法纪、有恃无恐,另一方面是有关盐政部门管理涣散,执法不力,部分人员内外勾结,徇私枉法,致使黄骅市成为私盐屡禁不止的“重灾区”。黄骅市盐务管理局原盐政科科长于金光和副科长刘建军,就因与私盐贩子内外勾结,通风报信,执法犯法而被有关部门查处。
在广东省汕头盐务局,不久前,还上演了一场一名盐贩子摇身一变当上了盐务局盐政缉私队负责人后,进而又竞争盐务局副局长的闹剧。该局盐政科原有一名科级干部在混入盐政队伍前就是潮汕地区有名的盐贩子,据汕头市检察机关查明,这个人在担任广东澄海盐业公司东鸿分公司经理和汕头盐务局盐政科副科长期间,涉嫌贪污钱款35.5万元,其贪污行为均和私盐有关。因为这个人贩卖过私盐,熟悉私盐买卖,所以当地不少盐贩子纷纷向他“进贡”以得到他的关照。
遏止私盐路在何方
1999年底,汕头五个行政部门对达濠区的小学生进行抽查,发现患轻度甲状腺肿大人数的比例高达26%,其中的祸根就是长期食用私盐。在全国其他私盐重灾区,因食用无碘盐导致的甲状腺肿大等碘缺乏病居高不下。
采访调查中,盐业系统有关人士说,“黄骅事件”、“宁县事件”以及“潮阳现象”的出现不是偶然的,目前,首要的是整顿盐业管理和执法队伍,认真解决盐政执法人员不纯的问题,对盐政执法人员与私盐贩子权钱交易,倒卖食盐生产许可证、批发许可证、运输准运证,一经查实必须清除出盐政队伍,触犯刑律的要移交司法机关处理。
据中国盐业总公司有关人士介绍,目前全国有1300多个盐场(厂),其中国有大中型盐场60个,国有大中型企业基本都能遵守国家食盐专营政策、法规,按照国家计划、要求组织生产和销售。问题是全国小盐场数量众多,盐质低劣,销售手段五花八门,劣质低价,冲击食盐市场,严重干扰我国碘缺乏病的防治工作。
我国盐行业的两大机构国家经贸委盐业管理办公室和中国盐业总公司有关负责人认为,必须进一步理顺盐业管理体制。目前全国各地盐业管理体制不一致,有的隶属地方政府,有的划归经贸委,有的归商业系统。既不利于统一管理,也不利于食盐产销衔接,难以保证食盐专营。(杨建华)