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(一)市场开放将使大批企业面对严峻的竞争压力
过去实行高关税的行业将面对市场巨变。贸易壁垒逐步消除后,天津市一批过去受保护的企业,将直接面对来自国际国内的巨大竞争压力。特别是汽车、机械、化工、医药等行业的内资企业,由于技术和管理落后,将受到巨大冲击。如不能尽快提高技术和管理水平,增强综合竞争力,将有萎缩危险。
(二)一批国企将减少、失去优先支持
天津市作为老工业基地,一批国有企业在经营权、优惠利率、使用配额许可证、获取资金技术等方面,过去享有国家某种形式的优先支持。“入世”后,国家将对有关政策进行调整,天津市一些行业和企业将失去原有的某些政策支持。
(三)国际资本流动将使天津市受到严重冲击
“入世”后,外资将迅速进入我国服务贸易领域,包括银行、保险、证券、电信、运输、国际国内贸易,以及信息、医疗、法律咨询、会计、审计等各类社会服务领域。天津市一批服务行业集约度低,机制不活,服务水平及营销手段落后,面对国际性的激烈竞争,将承受很大压力。同时,“入世”后贸易壁垒降低,部分以规避贸易壁垒为投资动机的外商可能减少投资。
(四)经济体制不适应的矛盾将突出
经过二十多年的改革,天津市社会主义市场经济体制初步建立,但计划体制遗留因素仍然存在,政企不分的弊端未彻底解决。在政府职能转变方面进行了一些有益的探索,但尚未实现根本性的突破,与“入世”后的要求还有很大差距。目前,行业主管部门仍承担大量直属企业保值增值责任,部门和企业存在直接利益关系,往往把主要注意力放在直属企业的政策倾斜上,导致资源向效率低下、发展动力薄弱的企业流动,而一些发展潜力大的企业往往得不到充分支持。资源配置的非市场化因素,与“入世”后经济环境市场化的矛盾将日益突出。
这些矛盾和问题,从根本说是体制上的矛盾。实践证明,在市场经济条件下,产业结构调整主要靠政府投资发展国有企业的路子是行不通的,必须深化改革,培育和完善市场体制,在优先发展领域形成一批具有新型机制的现代企业。高新技术发展的关键也是要解决体制和机制问题,这样才能集聚人才,吸引资金,实施技术创新。对外开放的扩大,迫切需要政府部门转变职能,提高效率,健全法规,改善软硬环境。(中国加入WTO天津对策课题组)