|
||||
加入WTO,给天津市实际参与经济全球化和科技国际化,在更高层次、更广阔领域带来发展的空间和有利机遇,也给天津市科技参与世界范围内的竞争带来严峻挑战。我们要增强责任感和紧迫感,以积极的姿态迎接挑战,抢抓机遇,以科学态度制定正确的战略与对策,以科技工作的新突破,确保实现市委七届七次全会提出的依靠科技跨越式发展拉动产业结构升级,率先基本实现社会主义现代化的宏伟目标。为此,加入WTO后要重点抓好以下三个方面的工作。
一、按照WTO规则要求,完善科技政策
从根本上说,加入WTO对我国经济、科技的影响是必须按照WTO的规则,改革经济和科技体制,建立起符合市场经济发展规律的经济竞争和科技竞争机制,对经济和科技进行有效法制管理。因此,从一定意义上说,WTO规则对政府推动科技进步的行为提出了更高的要求,对政府和企业在科技成果产业化,产业技术研究(产业基础研究和导向性基础研究)和前竞争性开发活动(产业应用研究到实验方案为止的部分与实验开发活动)的职责与分工上,有着更加严格的界定。由此可见,我国和我市现行的科技政策和有关政策在执行过程中存在着与WTO规则相悖之处。加入WTO后,必须逐步建立并完善符合WTO规则要求的科技政策,必须进一步规范政府推动科技进步的行为。与此同时,还要按照WTO规则要求,制定鼓励企业加大研发投入的政策,鼓励产、学、研联合开发的政策,鼓励企业引进技术软件和未产业化技术成果进行二次开发的政策,鼓励企业引进国外高新技术人才的政策,鼓励扶持企业建立技术创新机构的政策,鼓励技术创新融资及科技风险投资的政策和扶持发展科技中介服务机构与中小型科技企业的有关政策。同时,还要研究利用技术性贸易壁垒和绿色壁垒等有关的标准、制度和政策法规,保护自主知识产权和幼稚产业;制定优惠政策,鼓励在有优势的科技领域加大申请国内外专利的力度,保护自主知识产权形成规模经济和有效占领国内外市场。必须高度重视符合WTO规则的科技政策建设工作,这不仅是规范政府科技行为,转变科技管理机制,使之符合WTO规则和市场经济发展规律的要求;也是抓住加入WTO带来的有利机遇,用足用活用好加入WTO带来的有利影响,加快天津市科技跨越式发展的迫切需要。市科委正组织有关单位咨询专家研究迎对WTO的科技政策建议方案。
二、抓住加入WTO带来的有利机遇,加大对国外高新技术资源的吸纳力度
天津科技跨越式发展要经历三个为主的阶段,即引进吸纳为主、自主创新为辅的阶段,引进吸引和自主创新并举的阶段,和以自主创新为主、创建科技强市的阶段。加入WTO,为引进吸纳发达国家先进技术提供了广阔的市场和有利的机遇。一定要抓住、用好这个机遇,通过大力吸纳发达国家先进技术,缩短与发达国家的技术水平差距,在吸纳之中提高自主创新能力。市科委通过政策引导、资金扶持、表彰奖励和科技服务多种手段,推动企事业单位吸纳国外先进技术。要创造各种可行有效的方式方法吸纳发达国家先进技术,通过科技合作、合资办企业、引进可二次开发的技术成果合作开发、引进高新技术成果技术入股、吸引跨国公司来津创办研发机构与实施人才本地化、吸引外国大学来津创办大学科技园、吸引留学人员来津进行高新技术成果产业化示范或创办高新技术企业、组织企业到发达国家人才密级地区办研发机构、高薪聘请发达国家掌握高新技术的退休人员等各种各样的方式吸纳国外高新技术与人才资源。这是实现天津市科技跨越式发展的重大举措,要把这台戏做大唱响。
三、在重点科技领域加大自主创新力度,抢占高新技术及产业规模经济的制高点
加入WTO后,在科技领域给天津市带来严峻的竞争性挑战。迎接挑战,根本性的对策就是提高自主创新能力,特别是原始性技术创新能力。从全市来看,当前要加大技术、人才、资金、设备等资源的集成度,在有限的几个重点科技领域,加大原始性创新的前沿技术、关键技术和产业核心技术的科扶攻关。当前,重点抓好高清晰度电视、基因芯片等十个重大科技专项的研发活动,力争在数字视听、生物药、新材料、新能源等领域形成产业核心技术,为创建具有自主知识产权的高新技术产业提供技术源。从微观上讲,要进一步深化经济体制、科技休制的改革,推动现代企业制度的落实,从根本上增强企业技术创新的动力,形成能参与国际竞争的技术创新机制;在支柱产业、重点高新技术产业,通过政策引导、资金扶持等措施支持有较大经济规模的企业尽快形成核心技术及其研发能力。在加入WTO后有限几年的保护期内,市科委要进一步扶持建设天津市科技创新体系和科技服务体系,提高天津市科技技创新能力与科技中介服务功能。
加入WTO后,人才竞争会更加激烈。尤其是高新技术领域的人才面临着外商企业高薪聘请的激烈竞争。为了提高天津市科技创新能力,将结合原始性前沿技术、关键技术和重大产业核心技术等项目的研发,制定一系列优惠政策,采取短期工作、合作开发等形式高薪聘请世界上某些高新技术领域的顶尖人才,加快重点科技领域关键技术、前沿技术和产业核心技术的突破性发展,实现支柱产业和重点高新技术产业核心技术的跨越。
天津市科学技术委员会