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2月4日到7日,经济学家吴敬琏一行到西安和成都高新区考察了高新技术企业产业化发展的情况,在2月4日和6日分别于西安和成都的座谈会上,吴教授畅谈了自己对高新区技术产业化发展的看法和建议。
一、高新区的建设一定要做好
吴教授指出,现在高新技术产业上的竞争是非常激烈的,我们现在要加快发展的步伐,要进行更多的横向的比较,跟国内其它高新技术开发区、跟国外高新技术产业比较。他说,竞争,特别是高新技术产业的竞争,有一个规律,就是“赢家通吃”,你不是第一、第二就没戏了。我们不能光和自己比,和自己一两年以前、十年以前比,当然进步很大,但是,如果我们的进步赶不上别人的进步,那就很危险,就会被赢家通吃。特别是在我们加入WTO以后,我们的保护措施比较难出手,这个问题就更突出了。我们的高新技术开发区还可以经常把企业家、创业者的意见收集整理一下,加以研究,形成系统的意见,这将会更有利于我们工作的开展,有利于高新区的发展。
二、孵化器建设要进一步社会化
所谓孵化器,硅谷人把硅谷的性质定为创业企业的栖息地。栖息地是个生物学的说法,是指适合个体生命生长、繁衍的温度、湿度和营养等各种条件。高新技术产业也是一样的,光有了科技人才并不能够发展,它还需要各种各样综合配套条件的提供,综合起来讲,就把这一切形象地称为“孵化器”。
吴教授指出,孵化器创办初期,由政府投入是必要的。国外有不少赢利机构来办孵化器,我们的力量不够,集中政府力量在高新区办小孵化器,是很好的做法。但目前我们可以更加自觉地运用社会资源来办孵化器,让他们在竞争中比服务,为创新、创业企业提供更专业化的各种服务。我们可以尽快地把一些投资公司改组成民间银行。
政府办孵化器往往会遇到两方面的困难:一是范围小,能调动运用的资源有限;二是政府只能做非盈利的事,从经济学的角度讲,政府做孵化器没有民间的效益高,所以,能够由市场去做的,就由市场去做。
事实上,随着市场经济的发育、发展,由企业来提供的各种、各方面的服务逐渐出现了,现在这类企业已经开始成长起来了。政府要办的事情只有一件,那就是别人办不了的我办,要创造条件尽量地让别人去办,这样就可以把孵化功能逐渐地社会化了。现在我们的孵化器的发展速度还不够快,这个“养鸡场”的范围还太小。如果孵化条件能够在更大的范围做的话,我们相信,还会有很多很多的企业家会脱颖而出的。
三、政府的职能要转变
现在我们的政府为高新区做的事情太多,也太细了。吴教授认为,有些事情,如果企业、风险投资家能够办,政府就应该交给他们去办。但这不是说政府就没事情干、政府的作用消亡了。我们的政府要办的事情还很多,特别是关于制度创新的问题,这是企业成长的必不可少的条件。
吴教授多次强调“制度重于技术”。他说,光有比较优势和人才并不一定能成功,人才等是必要的因素,但不是决定性的因素,决定性的因素是制度,是企业创新的大的环境。政府应该明确一点:不要再直接操办一些具体的事情,去为企业分钱、分人、分物,而应在为高新技术企业创造创新、创业条件,提供更好的环境方面做的更好。
吴教授说,在中国,因为原来是计划经济制度,抑制了创业人员的主动性、积极性,要把这个制度改成一个符合与社会注意市场经济的制度,符合能够充分发挥我们创业者的积极性、创造性的制度,在这一方面,政府是责无旁贷的。
四、要利用好大企业和一流的学校资源
吴教授说,现在我们还有相当大的一部分人才和其它资源集中在原来的国有企业和高校中,我们除了要将他们的人员解放出来,他们本身的改制也是一个重要的问题。如果将国有企业、高等院校的资源动员起来,使他们本身能够在内部整体发挥作用,这将是很好的事情。如何推进这项改革呢?一就是整体出让、抓大放小;二就是改制,股份多元化,减少国有股。